新中国成立以来，中国的远洋运输事业无论在数量上还是在质量上都发生了令世人瞩目的变化，海员队伍的发展也取得了巨大成就。从数量上看，我国的海员队伍在数量和质量上均能够基本满足中国船队发展的需要，保障了中国船队的正常安全营运，为中国船队的健康发展提供了比较可*的人力资源保障。在保障我国船队正常生产营运的同时，海员劳务外派事业也取得了长足发展，外派海员队伍规模目前已稳定在６万人左右，其中在船人数４万人左右，为世界航运业的发展作出了贡献。

但是，在我国船员队伍不断扩大的同时，也面临着新的问题：一些航运企业面临着高级海员队伍不稳定的难题，其表现为高级海员向非海员职业流动、高级海员向其他海员用人单位流动。而在船员教育方面，我国从事航海教育的院校在增多，但真正意义上的航海院校却在减少。

经过与会专家们的讨论，初步确定将有可能采取１０项措施确保我国船员队伍建设高质量高速度的发展，包括：开展海船船员考试网上申请报名，实施海船船员适任远程计算机终端考试，２００９年全面实现海船船员适任考试随到随考；建立船长、船公司参与的船员适任综合考评机制，以船员综合素质确认船员适任；建立高级船员任职见习机制；加强船员评估（即船员实操考试），提高船员实操能力；取消院校学生先实操评估后理论考试的限制；规范函授培养模式，为普通船员晋升建立渠道；开展教师培训，建立专业教师任职资格制度；将三副、三管轮晋升二副、二管轮的海上资历要求从１２月延长至１８个月；船员适任考试成绩３年有效，取消补考次数限制；调整老中专毕业的高级船员晋升的学历要求，合理配置船员。徐祖远表示，交通部将尽快对这１０项措施进行研讨，有望于明年开始实施，以保障我国船员队伍建设的顺利发展。同时，他还指出，我国应加强对航海文化的宣传，让更多的人认识到航海是一个伟大的事业，要使更多的青年愿意投身于航海事业，并为之奋斗终生。